———————————————
Международные перевозки требуют от импортеров не только соблюдения сроков поставки, но и безупречного знания норм и правил законодательства. Особенно это касается группы товаров двойного назначения. Команда компании «Драгон Логистикс» подготовила детальный обзор темы, который поможет разобраться в терниях требований экспортного контроля, таможенных стандартов и остаться в правовом поле.
Товары двойного назначения: что говорит закон
Законодательством Украины товары двойного назначения четко описаны. Если кратко, это группа материалов и продуктов, предназначенных для гражданского использования, но их технические характеристики могут быть использованы в военных целях. Категория таких товаров на самом деле обширна, среди них:
- электроника — навигационные системы, устройства GPS, средства связи, микросхемы, оптоволокно;
- устройства и системы, принимающие, обрабатывающие и передающие информацию;
- специализированные камеры — устойчивые к экстремальным условиям, приборы ночного видения, медицинские (эндоскопы), тепловизоры;
- гражданские дроны и комплектующие к ним;
- химические продукты и материалы — углеволокно, некоторые виды сырья, высокопрочные сплавы;
- программное обеспечение и системы шифрования данных, защиты информации, создания электронных подписей и т. д.
Политику импорта товаров двойного назначения, а также определение продуктов как относящихся к этой группе, реализует Государственная служба экспортного контроля (сокращенно — ГСЭК / ДСЕК). Кабмин Украины утвердил список подконтрольной категории отдельным постановлением. В перечень входят товары, имеющие характеристики, выделенные Постановлением № 86:
- мощность;
- температурный диапазон;
- точность и другие.
Ошибкой будет ориентироваться только на код классификации УКТ ВЭД (ТН ВЭД), поскольку в списке классификатора таможенного оформления и налогообложения некоторые товары имеют схожее описание. Важно сверить именно технические параметры, перечисленные в Постановлении № 86.
Разрешения ГСЭК: риски и легальные пути импорта
Первое, что следует отметить: если есть сомнения относительно принадлежности товара к подконтрольной группе, стоит обратиться в ГСЭК за экспертным заключением по идентификации.
Товары двойного назначения можно ввозить легально при наличии документа (разрешения) от службы госэкспортконтроля. Чтобы его получить, импортер должен предпринять несколько шагов:
- Пройти регистрацию в ГСЭК в качестве компании, имеющей право осуществлять международные перевозки.
- Получить разрешение на импорт конкретной группы и объема товара (на основе контракта).
- Получить заключение ГСЭК.
Если товар предназначен только для тестирования или выставки, он не является подконтрольным госслужбе. В условиях войны правительство Украины внесло некоторые изменения, упрощающие импорт для обеспечения страны в оборонной сфере и сфере восстановления. Параллельно с Постановлением № 86 действует Постановление № 1378, разрешающее импорт критически важных товаров (таких как некоторые категории БПЛА, приборы ночного видения и другие элементы) без разрешений Государственного экспортного контроля. Поскольку оба Постановления имеют законную силу, режим оформления товара зависит от статуса получателя — это необходимо учитывать.
Импорт товаров двойного назначения влечет за собой определенные проблемы на таможне из-за автоматизированной системы анализа рисков.
Если на таможне во время досмотра обнаружены продукты с параметрами двойного назначения, а разрешение от ГСЭК либо заключение о признании груза неподконтрольным отсутствует, он блокируется. Сотрудники таможни могут изменить код классификатора на подконтрольный, что остановит оформление. Следует учитывать и то, что недостоверные данные в декларации на груз влекут за собой административную ответственность — штраф в размере полной стоимости товара с его последующей конфискацией. Кроме того, нарушитель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 333 УК Украины.
Для легального импорта следует придерживаться инструкции:
- Получить от производителя документы на товар, а именно Data Sheet (техпаспорт) и End-User Certificate (сертификат конечного потребителя): здесь указаны все технические характеристики.
- Сверить перечень параметров из документов на груз со списками Постановлений № 86 и № 1378.
- При необходимости или возникновении любых спорных моментов зарегистрироваться в ГСЭК и получить соответствующие разрешения.
- Для таможенного декларирования важно подать полный пакет документов: сертификаты от производителя, разрешения от госэкспортконтроля, корректно заполненную декларацию и прочие документы.
Компания Dragon Logistics является одним из ведущих операторов на украинском рынке в сфере международных перевозок. Команда специалистов предоставляет полный спектр услуг — от технического анализа груза и заполнения документации до корректного растаможивания без задержек, включая товары двойного назначения.
=======================